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湖南道县千人健身展演 迎全民健身日

2019-01-20 00:38:50 编辑:杨健 来源:百盛生活网

“是,大公子!”阿诚的声音在石暴的耳边倏然响起,兴许是离得比较近的缘故,阿诚吐气入耳说话之时,弄得石暴耳朵痒痒麻麻的,石暴侧头一偏,睁开了双眼,怒瞪着近在咫尺的阿诚说道:也就是片刻的功夫,杨立将元力经血当中的元力抽离,迅速补充到自己的丹田当中去了。虽然他做此事迅速,但比起天劫降临来,还是慢了半拍。此刻天空当中降临的雷光是一阵雷球。

片刻后,姜遇一步跨入通道内,向着随天师葬地直坠,他知道下方必然有一处泥淖之地,己身无恙,否则不可能如此轻举妄动。周围的弟子纷纷惊叹道,这一剑确实不愧是真道弟子所能发出来的恐怖实力啊!

  良法善治渐入佳境防止立法任性逐利

  2018年多地探索建立政府立法新机制

  ( 2019-01-18 ) 稿件来源: 法制日报法治政府

  □ 本报记者 张维

  中国的“良法善治”正在渐入佳境。

  在刚刚过去的2018年,国务院审议通过37部行政立法,其中既有保障和改善民生、优化营商环境、推动经济高质量发展的立法,更有“刀刃向内”约束政府自身行为的立法。

  科学立法、民主立法、依法立法的新气象,正在新时代法治政府建设的奋力推进中呈现出来。

  快速回应民生问题

  回顾2018年,诸多重要的行政立法在这一年通过。

  疫苗管理法就是其中一部重要立法。2018年长春长生问题疫苗案件如一颗重磅炸弹,引起了舆论对于疫苗问题的强烈关注。在国家药监局和吉林省食药监局分别对长春长生公司作出多项行政处罚,顶格罚款91亿元之后不到一个月,11月11日,《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》出台。这是我国首次就疫苗管理立法。起草说明中直指长春长生问题疫苗案件“既暴露出监管不到位等诸多漏洞,也反映出疫苗生产流通使用等方面存在的制度缺陷”。

  2018年12月23日,疫苗管理法草案首次提请十三届全国人大常委会第七次会议审议,国家药品监督管理局局长焦红说,草案总结了药品管理法、疫苗流通和预防接种管理条例的实施经验,汲取问题疫苗案件教训,举一反三,堵塞漏洞,系统规定疫苗研制、生产、流通、预防接种管理制度,强化全过程、全链条监管。

  于1991年公布施行的《专利代理条例》,也在27年后以全新的面目亮相。提升专利代理质量、将专利代理人的称谓改为“专利代理师”、放宽专利代理行业准入、遏制“黑代理”问题、倡导提供专利代理援助服务等成为此次条例修改的亮点。

  促进专利代理行业健康发展,对提升我国专利质量和运用水平、推进创新型国家建设具有重要的现实意义。国家知识产权局副局长贺化指出,此次修改条例的总体思路为:一是简政放权,支持创新创业,减轻群众负担,激发市场活力与创造力。二是放管结合,加强日常监管,规范市场秩序,保障创新主体合法权益。三是优化服务,加大便民利民力度,提高服务效率。

  立法推诿通报批评

  对于行政立法程序的规范,越来越严格。

  2017年12月22日,国务院发布了修订一新的《行政法规制定程序条例》,对立法的科学化与民主化,提出了更高的要求。

  对于行政立法的程序性要求,各地因地制宜,创新探索。2018年2月2日,上海市政府立法信息平台建成并且投入使用。“立法是极其讲究程序的,程序正义是科学立法与民主立法的重要组成部分。”上海市司法局副局长罗培新说。有了这一平台后,立法的所有步骤和环节一览无余地呈现在平台界面上,经办人不会遗漏、也无法遗漏每一个环节,即前一环节未经过,则无法启动下一环节。这样,既实现了全程留痕,永久保存,又完成了过程控制,智能管理。

  平台带来的变化还有:意见征询材料即可瞬间抵达相关政府部门,不仅彻底改变了以往草案征求意见时的繁冗,而且保证了部门在第一时间收到材料,避免了邮寄的迟滞;立法平台还能够发挥智能立法的延伸功能。平台建成后,能够与12345市民热线、市场监管部门的举报投诉平台、事中事后监管平台等对接,深度挖掘和分析民众诉求大数据,精准发现制度供给的盲区和痛点,最终实现智能智慧立法;等等。

  浙江也于2018年推出《浙江省人民政府地方性法规案和规章制定办法》,于5月1日起施行。这部被称为“管政府立法活动的法”,明确年度立法工作计划项目分为一类项目和二类项目,并规定申报年度立法工作计划一类项目的,应当提交立法前评估报告,并对起草环节,审核、修改环节等进行了全面的规定。

  贵州省在2018年专门对立法程序中的重要环节DD立法第三方起草和评估进行了规范DD《贵州省政府立法第三方起草和评估办法》于2018年3月1日起施行。这是全国首部规范第三方参与政府立法起草和评估的省级层面的政府规章,也是首次通过立法来建立和规范政府立法第三方起草和评估制度。

  立法程序的规范化,离不开相关部门的各司其职。2018年6月,《威海市政府立法工作责任制规定》出台,针对一些部门立法积极性不高、职责不明确、沟通不顺畅、征求意见不规范,甚至出现推诿扯皮、敷衍塞责等问题,厘清部门在政府立法工作中的职责,强化责任落实。

  值得注意的是,在责任追究方面,上述文件明确规定政府立法工作情况纳入全市依法行政专项考核。起草部门不能按时完成立法项目草案起草工作的,应当向市政府法制机构作出书面说明,并向市政府作出书面报告。对在政府立法工作中推诿扯皮、敷衍塞责,严重影响政府立法项目推进或造成不良影响的部门,市政府将予以通报批评,并按照《威海市行政约谈暂行办法》的规定对部门负责人进行约谈。

  建联系点听取意见

  公众参与立法,也已成为行政立法中的常态。

  浙江明确,编制立法计划要向社会公开征集立法项目建议。立法项目进入起草、审核阶段后,也都应当充分听取有关单位、组织和公民的意见,形式可以是书面征求意见、座谈会、论证会、听证会以及网上公开征求意见等。立法项目与公民、法人或者其他组织利益密切相关的,应当采取听证会的形式听取意见。

  据了解,浙江省还专门组建了一支包括基层行政机关、企业、事业单位工作人员和律师、教师、学生等的70人立法工作志愿者队伍。省政府的立法计划和有关立法项目草案,都要事先发给立法工作志愿者,以便提前作调研,有针对性地给出意见、建议,进一步拓宽公众参与立法的途径。

  广西壮族自治区南宁市建设了网上公开征求意见的统一平台,于2018年6月1日正式运行,实现市本级政府和部门起草的法规、规章及政策文件草案在统一平台上公开征求意见,对于草案中与人民群众生产生活密切相关或者社会关注度高、可能存在争议的重点条款,立法工作人员逐条作出说明,并在该条款下单独设置供公众提意见和建议的评论区,公众登录平台既可以随时了解南宁市的政策法规制订动向,并提出自己的意见和建议,立法机关通过该平台亦可对公众意见采纳情况予以反馈,切实提高了公众参与政府立法的便利性、实效性。

  黑龙江省哈尔滨市则于2008年1月建立了立法联系点制度,并在立法联系点的选聘方式、工作内容以及相关保障方面作出具体规定。立法联系点作为协助收集政府立法工作相关信息的固定联系单位,是社会各界直接参与政府立法工作的常态化互动平台,在解决立法的热点、难点问题,尤其是涉及群众切身利益的领域,将发挥重要作用,使政府立法更贴近群众。

  2018年12月,《连云港市公众参与政府立法办法》公布,对立项阶段的公众参与等作出规定,就起草阶段公众参与的具体方式、参与时限,特别是对起草阶段的专家论证、涉及公众重大利益的必须听证等参与方式进行了明确。对审查阶段公众参与组织者、参与方式、参与时限等内容进行了规定,规章通过后,起草单位要进行舆论宣传、解读,使社会公众广泛知晓。同时,明确了公众可以参与实施后评估,并对规章实施过程中发现的问题提出意见和建议等。

  为了切实提高公众参与的主动性和积极性,连云港还从财政经费保障和社会支持两个方面明确了公众参与的保障措施。要求公众所在单位应当支持并提供便利,同时还要求政府立法相关职能部门应当采取有效措施鼓励公众积极参与政府立法活动,对积极参与政府立法活动贡献较大的,给予奖励。

  党的十九大报告指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”其中,在立法方面明确要求“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治”。

  在已经到来的2019年,我们期待政府立法体制机制的继续完善,重点领域政府立法持续加强,政府立法公众参与度进一步提高,行政立法质量和效率不断提升,为建设现代化经济体系、加快建设创新型国家、推动新时代我国经济实现高质量发展提供有力法治保障。

“三位恩人,我们一家老小居住在离此地的三里之外,龙岭周边。不过最近龙呤镇形式不太平。我带及一家老小早想回大兴城中避难。今幸得三位出手相救!”这位隋朝平民大叔解释道。“种子弟子争夺赛?”诸多天域阁的弟子都是微微一愣,他们并非不知道,只是觉得这种子弟子争夺大赛离他们还远着呢,对于叶枫等天才来说起码也要五六年的时间才能有机会争夺,至于他们来说这个时间起码都得有三十年到四十年,先天境界也不过就是两百年的寿命罢了。

  本报讯(记者 李君娜)历时近一个月,东方卫视热播剧《大江大河》日前落下帷幕,但作品引发的观众热议仍在进一步发酵。作为主旋律献礼剧,《大江大河》在播出期间始终占据55个城市卫视收视的第一名,也在7万网友参与打分的豆瓣上获得了8.9的高分,不仅在2018国产剧评分中成功夺魁,更成为2019现实主义题材剧作新标杆。昨天,电视剧《大江大河》研讨会举行。专家学者再度品评这部主旋律精品力作带来的感动和震撼,一致肯定《大江大河》现实意义,为这部时代之作点赞。

  同频共振

  作为上海广播电视台重大影视剧项目办公室重新整合后的起航之作,《大江大河》由金牌制作团队正午阳光承制。该剧讲述了自1978年起改革开放第一个十年里,国营经济、集体经济、个体经济的典型代表宋运辉、雷东宝、杨巡等人在变革浪潮中不断探索和突围的浮沉故事。《大江大河》的播出不仅引发与剧情所处时代共成长的“父辈一代”的情感共鸣,还激起了更多“90后”“00后”年轻观众的追剧热情。

  一部主旋律献礼剧的收视群体缘何能突破年龄圈层?研讨会上,作为改革开放的亲历者之一,原陆家嘴集团首任总经理王安德表示:“一打开剧集就被深深吸引,电视剧让我们这代人好像回到激情燃烧的改革初期的岁月。”

  “80后”上海大学副教授齐伟坦言:“在新时代,主旋律作品如何面对‘80后’‘90后’甚至是‘00后’等更年轻一代的受众,是我们目前最为关注的话题。《大江大河》颇具典范意义,它和年轻一代形成了良好的对话关系。除了满足当下年轻观众对于作品更严苛的审美要求和更高的审美文化需求外,《大江大河》中的三张年轻面孔,汇聚成了改革先行者的鲜活面孔,而非概念性的观念。这种处理也让年轻一代对父辈的改革故事有了真正的共情。”

  中国文艺评论家协会副主席毛时安表示:“《大江大河》体现了大时代的青春气息,也从根本上写出了这一代人和下一代人都需要的精神力量,也因此打通了观众年龄的圈层。这是特别了不起的。”

  创新回归

  “《大江大河》非常耐看,场景搭得很细,道具做得很真,灯光布置很讲究,选景也非常用心,宽屏也增加了质感。如果你仔细看的话,就会看到很多技术上的良苦用心。城市的波澜壮阔、乡村的美不胜收,都在剧中得到了体现。这种制作为剧本加持的用意,相信每个观众都能感受到。”知名影评人李星文肯定了《大江大河》的制作品质,“无论在社会广角,还是人性深度上,当代题材的《大江大河》都有很好的建树。它既创新了影像的叙事方式,也回归到电视剧基本的创作规律:从矛盾冲突中推进叙事,用社会信息充实叙事,用鲜活的人物丰富叙事,最终成为收视率和口碑双高作品”。

  《大江大河》成为“爆款”之作,也让与会者对主旋律作品的影响力有了进一步的认识。清华大学教授尹鸿直言:“效果必须通过传播力才能够真正实现,如果我们拍的主旋律作品不能被主流市场接受,那么,它的传播效果也并不能真正实现。《大江大河》在这一点上做得非常好。”

  研讨会上,导演孔笙、黄伟等主创也透露《大江大河2》已在筹备中,“目前正在剧本的大纲阶段,计划今年把剧本做扎实,并在下半年合适的时候能够开机,明年交出完整的作品”。相比于《大江大河》侧重呈现“为什么要改革”,第二部更侧重于“如何改革”。

  厚积薄发

  不止《大江大河》在记录时代,近期播出的一系列纪念改革开放40周年的电视剧作品中,“上海军团”的表现尤为亮眼。

  研讨会上,与会者纷纷对此给予肯定。李星文表示:“央视一套播出《大浦东》,东方和北京两大卫视播了《大江大河》,浙江和安徽两大卫视播了《外滩钟声》,还有一部院线电影《春天的马拉松》,这些都是由上海制片机构出品和制作的。在纪念改革开放40周年的一系列作品中,上海制作呈现出繁盛态势。这其中,《大江大河》更如同皇冠上的明珠,拔得头筹。”

  上海师范大学副教授赵宜表示:“最近一段时间打开电视,打开朋友圈,全都是上海题材,全都是现实题材,全都是精品力作。而从《大江大河》到《大江大河2》,也将是不断展示上海、展示上海文化品牌的过程。”

  在毛时安看来,《大江大河》为改革开放40年大时代的追梦者、奋斗者、奔跑者塑造精神肖像,记录行动历史,也因此引发了广泛的关注。“此前,上海出品的另一部爆款电视剧《平凡的世界》,也体现了这种精神的力量。从《平凡的世界》到今天的《大江大河》,奋斗的精神、追梦的精神、奔跑的精神是各个时代都永远需要的。”

当下,顾全虽然是第一次遇见这种阵势,但却也是一位小有经验的少年猎户,情急之下,顾全抽箭不及当即手中狩猎之弓迎头劈下。一路进到魔阵的深处,魔阵的深处一路通向一个地下的洞穴,无名刚要进去就被守着的妖魔拦了下来。“还不交出来?”远处,梁大公子见狱空门之众全部都已经是逃匿,就连那些一直都追随左右的隋朝士兵也是消失而去,见场中那位少将军孤身一人,当即率领敢死队的部下团团围困。

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